中華人民共和國財政部令第74號
2016-09-20
中華人民(min)共和國財政部令第74號
——政府采購非招標采購方式管理(li)辦法(fa)
《政(zheng)府采(cai)購(gou)非(fei)招標采(cai)購(gou)方式管理辦法》已經2013年(nian)10月28日(ri)財政(zheng)部部務會議審(shen)議通過，現(xian)予公布，自2014年(nian)2月1日(ri)起施行。
部長 樓繼偉 2013年12月19日
第(di)一章 總(zong)則(ze)
第(di)一條 為了規范政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購行(xing)為，加(jia)強對采(cai)(cai)用非招(zhao)標(biao)采(cai)(cai)購方式采(cai)(cai)購活動的監督管理，維護國(guo)家利(li)益(yi)、社會公(gong)共利(li)益(yi)和(he)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購當(dang)事人(ren)的合法(fa)(fa)(fa)權益(yi)，依據《中華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購法(fa)(fa)(fa)》(以下簡(jian)稱政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購法(fa)(fa)(fa))和(he)其他法(fa)(fa)(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)(fa)規的有(you)關規定(ding)，制(zhi)定(ding)本(ben)辦法(fa)(fa)(fa)。
第二條 采購(gou)(gou)(gou)人、采購(gou)(gou)(gou)代理機(ji)構采用非(fei)招標采購(gou)(gou)(gou)方式采購(gou)(gou)(gou)貨物(wu)、工程(cheng)和服務的，適用本辦(ban)法。
本辦法所稱非招標采(cai)購(gou)方式，是指競爭(zheng)性談判、單(dan)一來源采(cai)購(gou)和詢價(jia)采(cai)購(gou)方式。
競爭(zheng)性談(tan)(tan)判(pan)是指談(tan)(tan)判(pan)小組與符合資格條件(jian)的(de)(de)(de)供(gong)應商就采購貨物、工(gong)程和(he)服務事宜進行談(tan)(tan)判(pan)，供(gong)應商按照談(tan)(tan)判(pan)文件(jian)的(de)(de)(de)要求(qiu)提(ti)交(jiao)(jiao)響應文件(jian)和(he)最后報價，采購人從談(tan)(tan)判(pan)小組提(ti)出的(de)(de)(de)成交(jiao)(jiao)候選人中(zhong)確定(ding)成交(jiao)(jiao)供(gong)應商的(de)(de)(de)采購方(fang)式。
單一(yi)來(lai)源采(cai)購(gou)是指采(cai)購(gou)人從某一(yi)特定供應(ying)商處采(cai)購(gou)貨物、工(gong)程(cheng)和服務的采(cai)購(gou)方(fang)式。
詢價是指(zhi)詢價小組向(xiang)符合資格(ge)條件(jian)的供(gong)應(ying)商發出采購(gou)貨物詢價通知書，要求供(gong)應(ying)商一次報出不(bu)得更(geng)改(gai)的價格(ge)，采購(gou)人從詢價小組提出的成交(jiao)候選人中確定成交(jiao)供(gong)應(ying)商的采購(gou)方式。
第(di)三條 采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)、采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)代(dai)理機構采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)以(yi)下(xia)貨物(wu)、工程和服(fu)務之一的，可以(yi)采(cai)(cai)(cai)用競爭性談判(pan)、單一來源采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)方式采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)；采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)貨物(wu)的，還可以(yi)采(cai)(cai)(cai)用詢價采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)方式：
（一(yi)）依法制定的集中采購目錄以(yi)內，且未達到公(gong)開(kai)招(zhao)標數額標準的貨物、服務(wu)；
（二）依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標準以上(shang)，且未達(da)到公開招(zhao)標數(shu)額標準的貨物、服務；
（三）達到公(gong)開招標數額標準、經批準采(cai)用非公(gong)開招標方式的貨物、服務；
（四）按照(zhao)招(zhao)標投標法及(ji)其(qi)實(shi)施(shi)條例必須進(jin)行招(zhao)標的工程建設項目(mu)以外的政府(fu)采(cai)購工程。
第(di)二章(zhang) 一(yi)般(ban)規定
第四條 達到公開招標(biao)數額標(biao)準的貨物、服務(wu)采(cai)購(gou)項目(mu)，擬(ni)采(cai)用(yong)非招標(biao)采(cai)購(gou)方式的，采(cai)購(gou)人應(ying)當(dang)在采(cai)購(gou)活(huo)動開始前，報(bao)經主管(guan)預(yu)算單位同意后，向設區的市、自治州以上人民政府財政部門(men)申請批準。
第(di)五條 根據(ju)本辦(ban)法(fa)第(di)四條申請采(cai)用非招標采(cai)購方(fang)式采(cai)購的，采(cai)購人應當(dang)向財政部門(men)提(ti)交以下材料(liao)并對材料(liao)的真實性負責：
（一）采(cai)購人名稱(cheng)、采(cai)購項目名稱(cheng)、項目概況(kuang)等項目基本情況(kuang)說(shuo)明(ming)；
（二）項目(mu)預(yu)(yu)算金額(e)、預(yu)(yu)算批復文件(jian)或者資金來源證明；
（三）擬(ni)申請采(cai)用的采(cai)購方式和理(li)由。
第六條 采(cai)(cai)(cai)購人、采(cai)(cai)(cai)購代理機(ji)構應當按照政府采(cai)(cai)(cai)購法和本辦法的規定組(zu)織(zhi)開展非(fei)招標采(cai)(cai)(cai)購活動，并采(cai)(cai)(cai)取必要措施，保證評審在嚴格(ge)保密的情況下進行。
任何單位和(he)個人不得(de)非法干(gan)預、影響(xiang)評審過程(cheng)和(he)結(jie)果(guo)。
第七條 競(jing)爭(zheng)性談(tan)判(pan)小(xiao)(xiao)組(zu)或者詢價小(xiao)(xiao)組(zu)由采(cai)購人(ren)代(dai)表和評(ping)(ping)審(shen)專家共3人(ren)以上單數(shu)組(zu)成(cheng)，其(qi)中評(ping)(ping)審(shen)專家人(ren)數(shu)不(bu)(bu)得(de)少(shao)于競(jing)爭(zheng)性談(tan)判(pan)小(xiao)(xiao)組(zu)或者詢價小(xiao)(xiao)組(zu)成(cheng)員總數(shu)的(de)2/3。采(cai)購人(ren)不(bu)(bu)得(de)以評(ping)(ping)審(shen)專家身份參(can)加本(ben)(ben)部門或本(ben)(ben)單位采(cai)購項目的(de)評(ping)(ping)審(shen)。采(cai)購代(dai)理機(ji)構(gou)人(ren)員不(bu)(bu)得(de)參(can)加本(ben)(ben)機(ji)構(gou)代(dai)理的(de)采(cai)購項目的(de)評(ping)(ping)審(shen)。
達(da)到公開(kai)招(zhao)標(biao)數(shu)額標(biao)準的貨物或(huo)(huo)者服務采購項(xiang)目，或(huo)(huo)者達(da)到招(zhao)標(biao)規模標(biao)準的政府采購工程，競爭性談判小組或(huo)(huo)者詢價小組應(ying)當由5人(ren)以上單數(shu)組成。
采(cai)(cai)用競爭(zheng)性(xing)(xing)談(tan)判、詢價方式采(cai)(cai)購(gou)的(de)政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)項目，評(ping)(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)應當從政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)評(ping)(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)庫(ku)內相關專(zhuan)(zhuan)業的(de)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)名單中(zhong)隨(sui)機(ji)(ji)抽取(qu)。技術復雜、專(zhuan)(zhuan)業性(xing)(xing)強的(de)競爭(zheng)性(xing)(xing)談(tan)判采(cai)(cai)購(gou)項目，通(tong)過(guo)隨(sui)機(ji)(ji)方式難以確定(ding)合(he)適的(de)評(ping)(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)的(de)，經(jing)主管預算單位同(tong)意，可以自行(xing)選定(ding)評(ping)(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)。技術復雜、專(zhuan)(zhuan)業性(xing)(xing)強的(de)競爭(zheng)性(xing)(xing)談(tan)判采(cai)(cai)購(gou)項目，評(ping)(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)中(zhong)應當包含1名法律專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)。
第八條 競爭性談判小(xiao)組(zu)或(huo)者(zhe)詢價小(xiao)組(zu)在采(cai)購活動(dong)過程中應當履(lv)行下列(lie)職責：
（一）確認或者制(zhi)定(ding)談判文(wen)件、詢價通知書；
（二）從符(fu)合相(xiang)應資(zi)格(ge)條件(jian)的供應商名單中確(que)定不少于(yu)3家的供應商參加(jia)談判或者詢價；
（三(san)）審查(cha)供應(ying)商的響應(ying)文件并作出評價；
（四）要求(qiu)供(gong)應(ying)(ying)商解釋或者(zhe)澄清其響應(ying)(ying)文件；
（五）編寫評審(shen)報(bao)告(gao)；
（六）告知采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機(ji)構在評審過程中(zhong)發(fa)現的供應商(shang)的違法違規行為。
第(di)九條 競爭性(xing)談判小(xiao)組(zu)或(huo)者(zhe)詢價小(xiao)組(zu)成(cheng)員(yuan)應當履行(xing)下列義務：
（一）遵(zun)紀守法，客觀(guan)、公正、廉潔地履行職(zhi)責；
（二）根據采購文件(jian)的規定(ding)獨(du)立進行(xing)評審(shen)(shen)，對(dui)個人的評審(shen)(shen)意(yi)見承擔法律(lv)責任；
（三）參與評(ping)審報(bao)告的起(qi)草；
（四）配合(he)采購人、采購代理機構(gou)答復供應商提出的質疑；
（五）配合(he)財政(zheng)部門(men)的投訴處理和監督(du)檢查工作。
第十條 談判文件(jian)、詢(xun)價通(tong)知書(shu)應當根(gen)據采購(gou)項(xiang)目的特點和采購(gou)人的實際(ji)需求(qiu)制(zhi)定，并經(jing)采購(gou)人書(shu)面同意。采購(gou)人應當以滿足實際(ji)需求(qiu)為原則(ze)，不得擅自提高經(jing)費預算和資產配置(zhi)等采購(gou)標準。
談判文件(jian)、詢價通知書不得要求或者標明供應(ying)商名稱或者特(te)定(ding)貨物的品牌，不得含有指向特(te)定(ding)供應(ying)商的技術、服務等條件(jian)。
第十(shi)一條 談(tan)判文(wen)(wen)件(jian)(jian)、詢價(jia)通知書應當包(bao)括供應商資格條件(jian)(jian)、采(cai)(cai)(cai)購(gou)邀(yao)請、采(cai)(cai)(cai)購(gou)方式、采(cai)(cai)(cai)購(gou)預算、采(cai)(cai)(cai)購(gou)需(xu)求(qiu)、采(cai)(cai)(cai)購(gou)程序、價(jia)格構成或者報價(jia)要求(qiu)、響(xiang)應文(wen)(wen)件(jian)(jian)編(bian)制要求(qiu)、提交響(xiang)應文(wen)(wen)件(jian)(jian)截止時間及地點(dian)、保證(zheng)金交納(na)數額(e)和形式、評定成交的標準(zhun)等(deng)。
談判文件除(chu)本條第一款(kuan)規定的內(nei)容(rong)外，還應當(dang)明確談判小組根據與供(gong)應商談判情(qing)況可能實質性變動的內(nei)容(rong)，包括采(cai)購需求中的技術、服務要求以及(ji)合同草(cao)案條款(kuan)。
第(di)十(shi)二(er)條 采購(gou)人(ren)、采購(gou)代(dai)理機(ji)構應當通過(guo)發(fa)布公告、從(cong)省(sheng)級以(yi)上財政部門建立的供應商庫中隨機(ji)抽取或(huo)者采購(gou)人(ren)和評(ping)審專(zhuan)家分別(bie)書(shu)面推薦的方式邀(yao)請不少于3家符合相應資格條件的供應商參與競(jing)爭性談判或(huo)者詢價(jia)采購(gou)活動。
符合政府采購(gou)法第二十二條第一款規定(ding)條件(jian)的供應商(shang)可以在采購(gou)活動(dong)開始前加入供應商(shang)庫。財政部門(men)不得對供應商(shang)申請入庫收取任何費用(yong)，不得利用(yong)供應商(shang)庫進行(xing)地(di)區和行(xing)業封鎖。
采(cai)取采(cai)購人和評審(shen)專(zhuan)家(jia)書面推(tui)(tui)薦方式選擇供應商的，采(cai)購人和評審(shen)專(zhuan)家(jia)應當各自出具書面推(tui)(tui)薦意(yi)見。采(cai)購人推(tui)(tui)薦供應商的比例不得高(gao)于推(tui)(tui)薦供應商總數的50%。
第十三條 供(gong)應(ying)商應(ying)當按(an)照(zhao)談判(pan)文(wen)件、詢(xun)價通(tong)知書的要(yao)求編制響應(ying)文(wen)件，并對其提(ti)交的響應(ying)文(wen)件的真實性、合(he)法性承擔法律責任。
第十四條 采(cai)(cai)購人、采(cai)(cai)購代理機(ji)構(gou)可以要(yao)求供應商在提交(jiao)響應文(wen)件截止時間之前(qian)交(jiao)納(na)保(bao)證金。保(bao)證金應當采(cai)(cai)用支票(piao)、匯(hui)票(piao)、本票(piao)、網上銀行支付或(huo)者金融機(ji)構(gou)、擔保(bao)機(ji)構(gou)出具(ju)的保(bao)函等非(fei)現(xian)金形(xing)式交(jiao)納(na)。保(bao)證金數額應當不(bu)超(chao)過采(cai)(cai)購項目預算的2%。
供應(ying)商(shang)為聯(lian)合體(ti)的，可以由聯(lian)合體(ti)中的一方(fang)或者多(duo)方(fang)共同交納保(bao)證(zheng)金，其(qi)交納的保(bao)證(zheng)金對聯(lian)合體(ti)各(ge)方(fang)均具有約束力。
第十五(wu)條 供(gong)應商應當(dang)在談(tan)判文(wen)(wen)件(jian)、詢價(jia)通知(zhi)書要求的截(jie)(jie)止(zhi)時(shi)間前，將響(xiang)(xiang)應文(wen)(wen)件(jian)密封送(song)(song)達指定地點。在截(jie)(jie)止(zhi)時(shi)間后送(song)(song)達的響(xiang)(xiang)應文(wen)(wen)件(jian)為無效文(wen)(wen)件(jian)，采購人、采購代理機構或(huo)者(zhe)談(tan)判小組(zu)、詢價(jia)小組(zu)應當(dang)拒收。
供(gong)應商在提交詢價響(xiang)應文件截止時間前，可以(yi)對(dui)所提交的(de)(de)(de)(de)響(xiang)應文件進行補(bu)(bu)充、修(xiu)改或者撤回(hui)，并書面通知采購(gou)(gou)人、采購(gou)(gou)代理機構。補(bu)(bu)充、修(xiu)改的(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)容作為響(xiang)應文件的(de)(de)(de)(de)組成部分。補(bu)(bu)充、修(xiu)改的(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)容與響(xiang)應文件不一致的(de)(de)(de)(de)，以(yi)補(bu)(bu)充、修(xiu)改的(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)容為準。
第十六(liu)條 談(tan)判小(xiao)組(zu)(zu)、詢價小(xiao)組(zu)(zu)在對(dui)響應(ying)(ying)文件的(de)(de)有效(xiao)性、完(wan)整性和響應(ying)(ying)程度進行審(shen)查(cha)時，可以(yi)要求供(gong)應(ying)(ying)商(shang)對(dui)響應(ying)(ying)文件中含義(yi)不明(ming)確、同類問題表述(shu)不一致或(huo)者有明(ming)顯(xian)文字和計(ji)算錯(cuo)誤的(de)(de)內容等作(zuo)出(chu)必要的(de)(de)澄清、說(shuo)明(ming)或(huo)者更正(zheng)。供(gong)應(ying)(ying)商(shang)的(de)(de)澄清、說(shuo)明(ming)或(huo)者更正(zheng)不得超出(chu)響應(ying)(ying)文件的(de)(de)范圍或(huo)者改變響應(ying)(ying)文件的(de)(de)實質(zhi)性內容。
談(tan)判(pan)小組(zu)、詢價小組(zu)要求供應(ying)(ying)(ying)商澄清(qing)、說明(ming)(ming)或(huo)(huo)者(zhe)更(geng)(geng)正響應(ying)(ying)(ying)文件應(ying)(ying)(ying)當以書(shu)面形式作出。供應(ying)(ying)(ying)商的澄清(qing)、說明(ming)(ming)或(huo)(huo)者(zhe)更(geng)(geng)正應(ying)(ying)(ying)當由(you)法(fa)定代(dai)表人(ren)(ren)(ren)或(huo)(huo)其授權(quan)代(dai)表簽字(zi)(zi)或(huo)(huo)者(zhe)加(jia)蓋公章。由(you)授權(quan)代(dai)表簽字(zi)(zi)的，應(ying)(ying)(ying)當附法(fa)定代(dai)表人(ren)(ren)(ren)授權(quan)書(shu)。供應(ying)(ying)(ying)商為自然人(ren)(ren)(ren)的，應(ying)(ying)(ying)當由(you)本人(ren)(ren)(ren)簽字(zi)(zi)并附身份證明(ming)(ming)。
第十七條 談判小組、詢價小組應當(dang)根據評(ping)審(shen)記錄和評(ping)審(shen)結果編寫評(ping)審(shen)報告，其主要內容包(bao)括：
（一(yi)）邀(yao)請(qing)供應商(shang)參加采購活動的(de)具(ju)體方式和相關情況，以及參加采購活動的(de)供應商(shang)名單；
（二(er)）評審(shen)日(ri)期(qi)和地點，談(tan)判小組、詢價小組成員名單(dan)；
（三）評審(shen)(shen)情(qing)況(kuang)(kuang)記錄和說(shuo)明，包括對(dui)供應商的資格審(shen)(shen)查(cha)情(qing)況(kuang)(kuang)、供應商響應文件評審(shen)(shen)情(qing)況(kuang)(kuang)、談(tan)判(pan)情(qing)況(kuang)(kuang)、報價(jia)情(qing)況(kuang)(kuang)等；
（四）提出的成交(jiao)候選人的名單及理由。
評(ping)審(shen)報告應(ying)當由談(tan)判(pan)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢價(jia)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)全體人員(yuan)(yuan)簽(qian)字認可。談(tan)判(pan)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢價(jia)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)成(cheng)員(yuan)(yuan)對評(ping)審(shen)報告有異議的(de)(de)，談(tan)判(pan)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢價(jia)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)按照少數服從多(duo)數的(de)(de)原則推(tui)薦成(cheng)交候選人，采購程序繼續進行。對評(ping)審(shen)報告有異議的(de)(de)談(tan)判(pan)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢價(jia)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)成(cheng)員(yuan)(yuan)，應(ying)當在報告上簽(qian)署不同意(yi)(yi)見(jian)并說(shuo)明理由，由談(tan)判(pan)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢價(jia)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)書面(mian)記錄(lu)相關情況。談(tan)判(pan)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢價(jia)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)成(cheng)員(yuan)(yuan)拒絕在報告上簽(qian)字又不書面(mian)說(shuo)明其不同意(yi)(yi)見(jian)和(he)理由的(de)(de)，視為(wei)同意(yi)(yi)評(ping)審(shen)報告。
第十八條 采購(gou)人或者(zhe)采購(gou)代(dai)理(li)機構應(ying)(ying)當(dang)在(zai)成(cheng)(cheng)(cheng)交供應(ying)(ying)商確定(ding)后2個工作日內，在(zai)省級以上財政(zheng)部門指定(ding)的(de)媒體上公(gong)告(gao)成(cheng)(cheng)(cheng)交結(jie)(jie)果，同時(shi)向(xiang)成(cheng)(cheng)(cheng)交供應(ying)(ying)商發出(chu)成(cheng)(cheng)(cheng)交通知(zhi)書(shu)，并將(jiang)競爭性(xing)談判文件、詢價通知(zhi)書(shu)隨成(cheng)(cheng)(cheng)交結(jie)(jie)果同時(shi)公(gong)告(gao)。成(cheng)(cheng)(cheng)交結(jie)(jie)果公(gong)告(gao)應(ying)(ying)當(dang)包括以下內容：
（一）采(cai)(cai)購人和采(cai)(cai)購代理機構的名稱、地址(zhi)和聯系方(fang)式；
（二）項目名(ming)稱和(he)項目編號；
（三(san)）成交(jiao)供(gong)應商名稱、地址和成交(jiao)金額；
（四）主要成交標(biao)的(de)的(de)名(ming)稱、規格(ge)型(xing)號、數(shu)量、單價(jia)、服務要求；
（五(wu)）談判(pan)小組、詢(xun)價小組成員名單及單一來源采購人員名單。
采用書面推(tui)薦(jian)(jian)供(gong)應商參加采購活動的，還應當(dang)公告采購人和評審專(zhuan)家的推(tui)薦(jian)(jian)意(yi)見。
第十九(jiu)條(tiao) 采(cai)購人與成(cheng)(cheng)交供應商應當在成(cheng)(cheng)交通知書發出之日(ri)起30日(ri)內(nei)，按(an)照采(cai)購文(wen)件確(que)定(ding)的合同文(wen)本以及(ji)采(cai)購標(biao)的、規格型(xing)號、采(cai)購金額(e)、采(cai)購數量、技(ji)術和服(fu)務要求等事項(xiang)簽訂政府采(cai)購合同。
采購人不得(de)向成交供應商提出(chu)超出(chu)采購文(wen)件以(yi)外(wai)的(de)任何(he)要求作為(wei)簽訂合(he)同的(de)條件，不得(de)與成交供應商訂立背離采購文(wen)件確定(ding)的(de)合(he)同文(wen)本以(yi)及采購標的(de)、規格型號、采購金額、采購數量、技(ji)術和服務要求等實(shi)質(zhi)性內(nei)容的(de)協議。
第二十(shi)條 采(cai)購人或者采(cai)購代理(li)機(ji)構應當在(zai)采(cai)購活動結(jie)束后及時退(tui)還(huan)供應商的(de)保(bao)(bao)證金(jin)，但(dan)因供應商自身原因導致無法及時退(tui)還(huan)的(de)除外。未成(cheng)交供應商的(de)保(bao)(bao)證金(jin)應當在(zai)成(cheng)交通知書(shu)發出后5個(ge)工作日內退(tui)還(huan)，成(cheng)交供應商的(de)保(bao)(bao)證金(jin)應當在(zai)采(cai)購合同(tong)簽訂(ding)后5個(ge)工作日內退(tui)還(huan)。
有下列(lie)情形之一的(de)，保證(zheng)金不予退(tui)還：
（一）供應商在提交(jiao)響應文(wen)件截(jie)止時(shi)間后撤(che)回響應文(wen)件的；
（二）供應商在(zai)響應文件中提供虛假材(cai)料的；
（三）除因不(bu)可(ke)抗力或談判文件、詢價(jia)通知書認可(ke)的(de)情(qing)形以外，成交供應商不(bu)與采購人簽(qian)訂合同(tong)的(de)；
（四）供應商(shang)與采購人、其他供應商(shang)或者采購代理機構惡意串通(tong)的；
（五）采購文件規定的其(qi)他(ta)情形。
第二十一條 除資(zi)格(ge)性審(shen)查認(ren)定錯誤和價格(ge)計(ji)算錯誤外，采(cai)(cai)(cai)購(gou)人或者采(cai)(cai)(cai)購(gou)代(dai)理機構不得以(yi)任何理由組(zu)(zu)織重新(xin)評(ping)審(shen)。采(cai)(cai)(cai)購(gou)人、采(cai)(cai)(cai)購(gou)代(dai)理機構發(fa)現談判(pan)小組(zu)(zu)、詢價小組(zu)(zu)未按照采(cai)(cai)(cai)購(gou)文(wen)件規定的(de)評(ping)定成交的(de)標準進(jin)行評(ping)審(shen)的(de)，應當重新(xin)開展采(cai)(cai)(cai)購(gou)活動，并同時書(shu)面報告本(ben)級財(cai)政部門(men)。
第二(er)十二(er)條 除不(bu)可抗力等因素外(wai)，成(cheng)交(jiao)通知(zhi)書發出后，采(cai)購(gou)人(ren)改變(bian)成(cheng)交(jiao)結果，或者成(cheng)交(jiao)供應(ying)(ying)商拒絕簽訂政府采(cai)購(gou)合同的(de)，應(ying)(ying)當承擔(dan)相應(ying)(ying)的(de)法律(lv)責任。
成(cheng)交(jiao)供(gong)(gong)應(ying)商拒絕(jue)簽訂政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)合(he)同的(de)，采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)可(ke)以(yi)按照本辦法第三十(shi)六條(tiao)第二款(kuan)、第四十(shi)九條(tiao)第二款(kuan)規定的(de)原(yuan)則確定其他供(gong)(gong)應(ying)商作為(wei)成(cheng)交(jiao)供(gong)(gong)應(ying)商并簽訂政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)合(he)同，也可(ke)以(yi)重新開展采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)活動。拒絕(jue)簽訂政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)合(he)同的(de)成(cheng)交(jiao)供(gong)(gong)應(ying)商不(bu)得參(can)加對該項目重新開展的(de)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)活動。
第二十三條 在采(cai)購活動(dong)中(zhong)因重(zhong)大變故(gu)，采(cai)購任務取消的，采(cai)購人或者采(cai)購代理機構應(ying)當終止采(cai)購活動(dong)，通知所有(you)參加采(cai)購活動(dong)的供應(ying)商，并將(jiang)項目實(shi)施情(qing)況和(he)采(cai)購任務取消原因報送本級財政(zheng)部門。
第二十四條 采(cai)購人(ren)或者(zhe)采(cai)購代理機構應(ying)當按照采(cai)購合同規定的技術(shu)(shu)、服務等(deng)要求(qiu)組織對供(gong)應(ying)商履約(yue)的驗收(shou)(shou)，并(bing)出具驗收(shou)(shou)書(shu)(shu)。驗收(shou)(shou)書(shu)(shu)應(ying)當包括每(mei)一(yi)項(xiang)技術(shu)(shu)、服務等(deng)要求(qiu)的履約(yue)情況。大(da)型或者(zhe)復(fu)雜的項(xiang)目，應(ying)當邀(yao)請國家認可(ke)的質量檢測機構參(can)加驗收(shou)(shou)。驗收(shou)(shou)方成員(yuan)應(ying)當在驗收(shou)(shou)書(shu)(shu)上(shang)簽字(zi)，并(bing)承擔相應(ying)的法(fa)律責任(ren)。
第二十五(wu)條 談判小(xiao)組、詢(xun)價小(xiao)組成員以及與評(ping)審工(gong)作有關的(de)人員不(bu)得泄(xie)露評(ping)審情況以及評(ping)審過程(cheng)中獲悉(xi)的(de)國(guo)家秘(mi)(mi)密、商(shang)業秘(mi)(mi)密。
第二(er)十六條 采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)人、采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)代理機構(gou)應當妥善保管每(mei)項采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)活動(dong)(dong)的采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)。采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)包括采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)活動(dong)(dong)記錄、采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)預算(suan)、談判(pan)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)、詢價通(tong)知書、響(xiang)應文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)、推薦(jian)供(gong)應商(shang)的意見、評(ping)審報(bao)告、成交供(gong)應商(shang)確定文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)、單一(yi)來源采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)協商(shang)情況記錄、合同文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)本(ben)、驗收證明(ming)、質疑答復、投訴(su)處理決定以及其他有(you)關文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)、資料(liao)。采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)可以電(dian)子(zi)檔案方式保存(cun)。
采購活動記錄至少應當包括下(xia)列內容：
（一(yi)）采購項目(mu)類別、名稱；
（二(er)）采購項目預(yu)算、資(zi)金構成和合同價(jia)格；
（三）采購方式，采用該方式的原因及相關說明材料；
（四）選擇參加采(cai)購(gou)活(huo)動(dong)的供應商的方式及原(yuan)因；
（五）評定(ding)成(cheng)交的標準及確定(ding)成(cheng)交供應商的原因；
（六）終(zhong)止(zhi)采購活動(dong)的，終(zhong)止(zhi)的原(yuan)因。
第三(san)章 競爭性談判
第二十七條 符合下列(lie)情形之(zhi)一的(de)采(cai)購(gou)項目，可以(yi)采(cai)用競爭性談判方式(shi)采(cai)購(gou)：
（一）招標后沒有供(gong)應商投標或者沒有合格(ge)標的，或者重新招標未能成立(li)的；
（二）技術(shu)復雜或者性質特殊(shu)，不(bu)能(neng)確定詳細規格或者具體(ti)要求的；
（三(san)）非采(cai)(cai)購(gou)(gou)人所(suo)能(neng)預見的(de)原因(yin)或者(zhe)非采(cai)(cai)購(gou)(gou)人拖延造成(cheng)采(cai)(cai)用招標所(suo)需時間不能(neng)滿足用戶緊急需要(yao)的(de)；
（四）因(yin)藝術(shu)品采購、專(zhuan)利、專(zhuan)有技術(shu)或者服務的(de)時間、數量事(shi)先不能確(que)定等原因(yin)不能事(shi)先計(ji)算出價格總額的(de)。
公開招(zhao)(zhao)標的貨(huo)物、服務采購(gou)(gou)項目，招(zhao)(zhao)標過程(cheng)中提交投標文件(jian)或者經(jing)(jing)評審實(shi)質性(xing)響(xiang)應招(zhao)(zhao)標文件(jian)要求(qiu)的供(gong)(gong)應商只有兩家(jia)時，采購(gou)(gou)人(ren)、采購(gou)(gou)代理(li)機構按(an)照本辦法(fa)第四條(tiao)經(jing)(jing)本級(ji)財政部門(men)批準(zhun)后可以與該兩家(jia)供(gong)(gong)應商進行競爭性(xing)談判(pan)(pan)采購(gou)(gou)，采購(gou)(gou)人(ren)、采購(gou)(gou)代理(li)機構應當根據招(zhao)(zhao)標文件(jian)中的采購(gou)(gou)需求(qiu)編制談判(pan)(pan)文件(jian)，成立(li)談判(pan)(pan)小組(zu)，由談判(pan)(pan)小組(zu)對(dui)談判(pan)(pan)文件(jian)進行確認(ren)。符合(he)本款(kuan)情形的，本辦法(fa)第三(san)十三(san)條(tiao)、第三(san)十五條(tiao)中規定(ding)的供(gong)(gong)應商最(zui)低數量(liang)可以為兩家(jia)。
第(di)二十八(ba)條(tiao)(tiao) 符合本(ben)辦法第(di)二十七條(tiao)(tiao)第(di)一(yi)款第(di)一(yi)項情形和第(di)二款情形，申請采用競爭性談判(pan)采購方(fang)式時，除提(ti)交本(ben)辦法第(di)五條(tiao)(tiao)第(di)一(yi)至(zhi)三項規定(ding)的材(cai)料外，還應當提(ti)交下列申請材(cai)料：
（一(yi)）在省級(ji)以上財政部門指定(ding)的媒體上發布招標公告(gao)的證明(ming)材料；
（二(er)）采(cai)購人(ren)、采(cai)購代理機構(gou)出具的對招標文件和招標過程是否有供應商質疑(yi)及質疑(yi)處理情況的說明；
（三）評標委員會或者(zhe)3名(ming)以上評審專家出具的招標文件沒(mei)有不(bu)合理條款(kuan)的論(lun)證意見(jian)。
第二十(shi)九條 從談判(pan)文(wen)件(jian)(jian)發出之日起至供應(ying)商提交首次響應(ying)文(wen)件(jian)(jian)截止(zhi)之日止(zhi)不得少(shao)于3個工作日。
提(ti)交(jiao)(jiao)首次(ci)響應(ying)文件截止(zhi)之(zhi)日(ri)前(qian)(qian)，采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機構或者(zhe)談判小(xiao)組(zu)可以對(dui)已發出的(de)談判文件進(jin)行必要的(de)澄(cheng)清(qing)或者(zhe)修(xiu)改，澄(cheng)清(qing)或者(zhe)修(xiu)改的(de)內(nei)容(rong)(rong)作為談判文件的(de)組(zu)成部分。澄(cheng)清(qing)或者(zhe)修(xiu)改的(de)內(nei)容(rong)(rong)可能影響響應(ying)文件編(bian)制的(de)，采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機構或者(zhe)談判小(xiao)組(zu)應(ying)當在提(ti)交(jiao)(jiao)首次(ci)響應(ying)文件截止(zhi)之(zhi)日(ri)3個工作日(ri)前(qian)(qian)，以書面形式通知所有接收談判文件的(de)供應(ying)商，不足3個工作日(ri)的(de)，應(ying)當順延(yan)提(ti)交(jiao)(jiao)首次(ci)響應(ying)文件截止(zhi)之(zhi)日(ri)。
第三(san)十(shi)條 談(tan)判(pan)(pan)小(xiao)組應當對響應文件(jian)(jian)進(jin)行評審，并根據談(tan)判(pan)(pan)文件(jian)(jian)規定(ding)的(de)程序、評定(ding)成交的(de)標準等事項(xiang)與實質性響應談(tan)判(pan)(pan)文件(jian)(jian)要求的(de)供應商(shang)進(jin)行談(tan)判(pan)(pan)。未實質性響應談(tan)判(pan)(pan)文件(jian)(jian)的(de)響應文件(jian)(jian)按無效(xiao)處理，談(tan)判(pan)(pan)小(xiao)組應當告知有(you)關(guan)供應商(shang)。
第三十一條 談(tan)判(pan)小組(zu)所(suo)有(you)成員應當集(ji)中與單一供應商分(fen)別進(jin)行談(tan)判(pan)，并給予所(suo)有(you)參(can)加談(tan)判(pan)的供應商平等的談(tan)判(pan)機會。
第三十二條(tiao) 在談(tan)判過程(cheng)中，談(tan)判小組可(ke)以根(gen)據談(tan)判文件和談(tan)判情(qing)況實質(zhi)性(xing)變動(dong)采購(gou)需求中的(de)(de)技術、服務要求以及(ji)合同草案條(tiao)款，但不得(de)變動(dong)談(tan)判文件中的(de)(de)其他內(nei)容(rong)(rong)。實質(zhi)性(xing)變動(dong)的(de)(de)內(nei)容(rong)(rong)，須經采購(gou)人(ren)代表確認(ren)。
對談(tan)(tan)判(pan)文件作出的實質性(xing)變動(dong)是(shi)談(tan)(tan)判(pan)文件的有(you)效組(zu)成部(bu)分，談(tan)(tan)判(pan)小(xiao)組(zu)應當(dang)及時(shi)(shi)以(yi)書面形式同時(shi)(shi)通(tong)知所有(you)參加談(tan)(tan)判(pan)的供(gong)應商(shang)。
供(gong)應商(shang)應當按(an)照(zhao)談(tan)判(pan)文件(jian)的(de)(de)變動情況(kuang)和談(tan)判(pan)小組(zu)的(de)(de)要求重新提交響應文件(jian)，并(bing)由其法定(ding)代(dai)(dai)表(biao)人(ren)或授(shou)(shou)權代(dai)(dai)表(biao)簽字或者加蓋公章。由授(shou)(shou)權代(dai)(dai)表(biao)簽字的(de)(de)，應當附法定(ding)代(dai)(dai)表(biao)人(ren)授(shou)(shou)權書。供(gong)應商(shang)為自然(ran)人(ren)的(de)(de)，應當由本人(ren)簽字并(bing)附身份證明。
第三(san)十三(san)條 談(tan)判(pan)文件能夠詳細列明采購標的(de)的(de)技術、服務要求的(de)，談(tan)判(pan)結(jie)束后(hou)，談(tan)判(pan)小組應當(dang)要求所有繼續參加談(tan)判(pan)的(de)供應商在(zai)規定時間(jian)內提交(jiao)最(zui)(zui)后(hou)報價，提交(jiao)最(zui)(zui)后(hou)報價的(de)供應商不(bu)得少于(yu)3家。
談(tan)判文件不能詳細列明采購標的的技術、服務(wu)要求，需經談(tan)判由供(gong)應商(shang)提(ti)(ti)供(gong)最終設計(ji)方(fang)(fang)案(an)或(huo)解決方(fang)(fang)案(an)的，談(tan)判結束(shu)后，談(tan)判小組應當按照(zhao)少(shao)數服從多數的原則投(tou)票(piao)推(tui)薦3家(jia)以上供(gong)應商(shang)的設計(ji)方(fang)(fang)案(an)或(huo)者解決方(fang)(fang)案(an)，并要求其在規(gui)定時間內提(ti)(ti)交最后報價。
最后報價是供(gong)應(ying)商響應(ying)文(wen)件的(de)有效組成(cheng)部(bu)分。
第三十四條 已提(ti)交響應(ying)文件的供應(ying)商(shang)，在提(ti)交最后報價(jia)之前(qian)，可(ke)以根據談(tan)判(pan)情況退(tui)出談(tan)判(pan)。采購人、采購代理機(ji)構應(ying)當(dang)退(tui)還退(tui)出談(tan)判(pan)的供應(ying)商(shang)的保證(zheng)金。
第三十五條 談判(pan)小組應(ying)(ying)(ying)當從質量和服務均能滿足采購文件實質性響應(ying)(ying)(ying)要求(qiu)的供應(ying)(ying)(ying)商中(zhong)，按照最后(hou)報價(jia)由低到高(gao)的順序(xu)提出3名(ming)以(yi)上成交候(hou)選人(ren)，并(bing)編寫評審報告。
第三十六條(tiao) 采(cai)購代理機構應當在評審結束(shu)后2個工(gong)作(zuo)日內(nei)將評審報告(gao)送采(cai)購人確認(ren)。
采購人(ren)應(ying)(ying)當(dang)在收到評(ping)審(shen)報(bao)告(gao)后(hou)5個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)內，從評(ping)審(shen)報(bao)告(gao)提出的(de)(de)成(cheng)交候選人(ren)中，根據質(zhi)量和服(fu)務均能滿足采購文件實質(zhi)性響應(ying)(ying)要求且(qie)最后(hou)報(bao)價最低的(de)(de)原則(ze)確定成(cheng)交供應(ying)(ying)商(shang)，也可(ke)以書面授權(quan)談判小(xiao)組直接確定成(cheng)交供應(ying)(ying)商(shang)。采購人(ren)逾期未(wei)確定成(cheng)交供應(ying)(ying)商(shang)且(qie)不提出異議的(de)(de)，視為確定評(ping)審(shen)報(bao)告(gao)提出的(de)(de)最后(hou)報(bao)價最低的(de)(de)供應(ying)(ying)商(shang)為成(cheng)交供應(ying)(ying)商(shang)。
第三十七條 出現下列情(qing)形之一的，采購人或者采購代理機(ji)構(gou)應當終止競爭性談判采購活動，發布項目終止公告并說明(ming)原因(yin)，重(zhong)新開(kai)展(zhan)采購活動：
（一(yi)）因(yin)情況(kuang)變化，不再(zai)符合(he)規(gui)定的競爭性談(tan)判采購方式適用情形的；
（二）出(chu)現影響采購(gou)公正(zheng)的違(wei)(wei)法、違(wei)(wei)規行為的；
（三(san)）在采購過程中符合競(jing)爭要求的供應商(shang)或(huo)者報價未超過采購預算的供應商(shang)不足3家的，但本辦法第(di)二十七條(tiao)第(di)二款規(gui)定(ding)的情形除外(wai)。
第四(si)章(zhang) 單一來源采購
第三(san)十八(ba)條(tiao) 屬于政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)法(fa)第三(san)十一條(tiao)第一項(xiang)情形，且達到公開(kai)招標數(shu)額的貨(huo)物、服務項(xiang)目，擬采(cai)用單一來源采(cai)購(gou)(gou)方(fang)式的，采(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)購(gou)(gou)代理機構在(zai)按照本辦(ban)法(fa)第四條(tiao)報(bao)財(cai)政(zheng)部門批準之前(qian)，應(ying)當在(zai)省級以上財(cai)政(zheng)部門指定(ding)媒體上公示(shi)，并(bing)(bing)將公示(shi)情況一并(bing)(bing)報(bao)財(cai)政(zheng)部門。公示(shi)期不得少于5個工作日，公示(shi)內容(rong)應(ying)當包(bao)括：
（一）采購人、采購項目名稱(cheng)和內容；
（二(er)）擬采購的(de)貨物或者服務的(de)說(shuo)明(ming)；
（三(san)）采(cai)用單(dan)一來源采(cai)購方式的原因(yin)及相關說明；
（四(si)）擬定的唯(wei)一供(gong)應(ying)商名稱、地(di)址；
（五(wu)）專(zhuan)業人(ren)員(yuan)對相(xiang)關供應商因專(zhuan)利、專(zhuan)有技(ji)術(shu)等原因具有唯一性的具體論證意見，以及專(zhuan)業人(ren)員(yuan)的姓名、工作(zuo)單(dan)位(wei)和職稱(cheng)；
（六）公示(shi)的期(qi)限；
（七(qi)）采(cai)購人、采(cai)購代理(li)機構、財政部(bu)門的(de)聯系(xi)地(di)址、聯系(xi)人和聯系(xi)電話。
第三十九條 任(ren)何供應(ying)商(shang)、單位或者個(ge)人對采(cai)用(yong)單一來(lai)源采(cai)購方式公(gong)示(shi)有異(yi)議的，可(ke)以在(zai)公(gong)示(shi)期內(nei)將書面意(yi)見(jian)反饋給采(cai)購人、采(cai)購代理機構，并同時抄送(song)相關財政部(bu)門。
第四十條 采(cai)購人、采(cai)購代理機構收(shou)到對(dui)采(cai)用單一來源采(cai)購方式(shi)公(gong)示(shi)的(de)異議(yi)后(hou)，應(ying)當在公(gong)示(shi)期(qi)滿后(hou)5個工作日(ri)內，組(zu)織補充論(lun)證，論(lun)證后(hou)認為(wei)異議(yi)成立(li)的(de)，應(ying)當依(yi)法采(cai)取其他采(cai)購方式(shi)；論(lun)證后(hou)認為(wei)異議(yi)不成立(li)的(de)，應(ying)當將異議(yi)意(yi)見、論(lun)證意(yi)見與(yu)公(gong)示(shi)情況一并報相(xiang)關財政部門。
采(cai)購人、采(cai)購代理(li)機構應當(dang)將補充(chong)論證的(de)(de)結論告知提出異(yi)議(yi)的(de)(de)供應商、單位(wei)或者個(ge)人。
第四十一條 采(cai)用單(dan)一來源采(cai)購方(fang)式采(cai)購的(de)，采(cai)購人(ren)、采(cai)購代理機構應當組織具有相關經驗的(de)專業人(ren)員(yuan)與供(gong)應商(shang)(shang)商(shang)(shang)定合理的(de)成交價格并保證(zheng)采(cai)購項(xiang)目質(zhi)量。
第四(si)十二條 單一來源采購人員應當(dang)編寫協商情況記錄(lu)，主要內容包括：
（一）依據本辦(ban)法第(di)三十八條(tiao)進行公示的，公示情況(kuang)說明；
（二）協商日期(qi)和地點，采購人員名(ming)單；
（三）供應商提供的采(cai)購(gou)標(biao)的成本(ben)、同(tong)類(lei)項(xiang)目合同(tong)價(jia)格以及相關專(zhuan)利、專(zhuan)有技術(shu)等情況說明；
（四）合同主要條款及(ji)價格商(shang)定情況(kuang)。
協商情況記(ji)(ji)(ji)錄(lu)應當(dang)由(you)采(cai)購(gou)全體人員(yuan)簽字(zi)認(ren)可。對記(ji)(ji)(ji)錄(lu)有異議(yi)的(de)采(cai)購(gou)人員(yuan)，應當(dang)簽署(shu)不同(tong)意見并說(shuo)明(ming)理(li)由(you)。采(cai)購(gou)人員(yuan)拒(ju)絕在記(ji)(ji)(ji)錄(lu)上簽字(zi)又不書面(mian)說(shuo)明(ming)其不同(tong)意見和理(li)由(you)的(de)，視為同(tong)意。
第四十(shi)三條 出(chu)現(xian)下列情形之一的，采(cai)購人或者(zhe)采(cai)購代理(li)機構應當終止(zhi)采(cai)購活動，發布項目終止(zhi)公告并說明原因，重新開展采(cai)購活動：
（一）因情(qing)況變(bian)化(hua)，不再符合規(gui)定的單一來(lai)源采購方式(shi)適用(yong)情(qing)形的；
（二）出現影響采(cai)購公正的違(wei)(wei)法、違(wei)(wei)規行為的；
（三）報價超(chao)過(guo)采購預(yu)算(suan)的(de)。
第五章 詢 價(jia)
第四十四條 詢價采(cai)購需求中的技術、服(fu)務等要求應當完整、明(ming)確(que)，符合相關法律、行政法規(gui)和政府采(cai)購政策的規(gui)定。
第四十五條 從詢價通知書發出(chu)之(zhi)日(ri)起至供應商提(ti)交響應文件截止之(zhi)日(ri)止不得少于3個工作(zuo)日(ri)。
提(ti)交響(xiang)應(ying)(ying)文(wen)件(jian)(jian)(jian)截止之日前(qian)，采(cai)(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)(cai)購(gou)代理(li)機(ji)構或(huo)者詢(xun)價(jia)(jia)小組(zu)可以對已(yi)發出(chu)的(de)詢(xun)價(jia)(jia)通知(zhi)書進行必要的(de)澄(cheng)清或(huo)者修改(gai)，澄(cheng)清或(huo)者修改(gai)的(de)內容(rong)作為詢(xun)價(jia)(jia)通知(zhi)書的(de)組(zu)成部分。澄(cheng)清或(huo)者修改(gai)的(de)內容(rong)可能影響(xiang)響(xiang)應(ying)(ying)文(wen)件(jian)(jian)(jian)編制的(de)，采(cai)(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)(cai)購(gou)代理(li)機(ji)構或(huo)者詢(xun)價(jia)(jia)小組(zu)應(ying)(ying)當(dang)在提(ti)交響(xiang)應(ying)(ying)文(wen)件(jian)(jian)(jian)截止之日3個(ge)工作日前(qian)，以書面形式通知(zhi)所有(you)接收(shou)詢(xun)價(jia)(jia)通知(zhi)書的(de)供(gong)應(ying)(ying)商，不足3個(ge)工作日的(de)，應(ying)(ying)當(dang)順延提(ti)交響(xiang)應(ying)(ying)文(wen)件(jian)(jian)(jian)截止之日。
第四十六條 詢價(jia)(jia)小組在詢價(jia)(jia)過程中，不得(de)改變詢價(jia)(jia)通知書所(suo)確定(ding)的技術(shu)和服務等(deng)要(yao)求(qiu)、評(ping)審程序、評(ping)定(ding)成交的標準和合同文本等(deng)事項。
第四十七條 參加詢(xun)價采購活動(dong)的(de)(de)供應商，應當按照詢(xun)價通知書的(de)(de)規定一次報出不得更改的(de)(de)價格。
第四十八(ba)條 詢價小(xiao)組應(ying)(ying)當從質量和服(fu)務(wu)均能滿足采購文件實質性響(xiang)應(ying)(ying)要求的供應(ying)(ying)商中(zhong)，按照報(bao)價由低到高的順序提(ti)出3名以上成交(jiao)候選(xuan)人(ren)，并(bing)編寫評審(shen)報(bao)告。
第四十(shi)九條 采購(gou)(gou)代理機(ji)構應當在評審結(jie)束后2個(ge)工作日內將評審報告(gao)送采購(gou)(gou)人確認。
采購人應(ying)當在收到評審報告(gao)后5個工作日內，從評審報告(gao)提(ti)出(chu)的(de)成交(jiao)候選人中，根據質量和(he)服務(wu)均能滿足采購文件(jian)實質性響應(ying)要求且報價最(zui)低的(de)原(yuan)則確(que)定成交(jiao)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)，也可(ke)以書面授權詢價小(xiao)組直接確(que)定成交(jiao)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)。采購人逾期未確(que)定成交(jiao)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)且不(bu)提(ti)出(chu)異議的(de)，視(shi)為確(que)定評審報告(gao)提(ti)出(chu)的(de)最(zui)后報價最(zui)低的(de)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)為成交(jiao)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)。
第五十條 出(chu)現下列情形之一(yi)的，采(cai)購人或者采(cai)購代(dai)理機構(gou)應當終止詢價采(cai)購活(huo)動，發(fa)布項目(mu)終止公告并說明原因(yin)，重(zhong)新開展采(cai)購活(huo)動：
（一）因(yin)情況變化，不(bu)再(zai)符合規定的(de)詢價(jia)采購方式適(shi)用情形的(de)；
（二）出現(xian)影響采購(gou)公正(zheng)的違(wei)(wei)法、違(wei)(wei)規行為(wei)的；
（三）在采(cai)購(gou)過程(cheng)中符合競(jing)爭要(yao)求的(de)供應(ying)商(shang)或(huo)者報價(jia)未超過采(cai)購(gou)預(yu)算的(de)供應(ying)商(shang)不足3家的(de)。
第六章 法(fa)律責任
第五十(shi)一條 采購人、采購代理機構有(you)下(xia)列情形之(zhi)一的(de)，責(ze)令限(xian)期改正(zheng)，給予警告；有(you)關法(fa)(fa)律(lv)、行政法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定處以罰款(kuan)的(de)，并處罰款(kuan)；涉嫌犯罪的(de)，依法(fa)(fa)移送司(si)法(fa)(fa)機關處理：
（一）未按照本(ben)辦法規(gui)定(ding)在指定(ding)媒體(ti)上發布政府采購信息的(de)；
（二(er)）未(wei)按照本(ben)辦(ban)法規定組(zu)成談判小組(zu)、詢價小組(zu)的(de)；
（三(san)）在詢價采購(gou)過程(cheng)中與供(gong)應商進(jin)行(xing)協商談判的；
（四(si)）未(wei)按照(zhao)政府采購(gou)法和本辦法規(gui)定(ding)的程序和要求確定(ding)成交候選人的；
（五）泄露(lu)評(ping)(ping)審情況(kuang)以及評(ping)(ping)審過程(cheng)中獲悉的(de)國(guo)家秘(mi)(mi)密(mi)、商業(ye)秘(mi)(mi)密(mi)的(de)。
采(cai)購(gou)代理機(ji)構(gou)(gou)有前款情形之一(yi)，情節(jie)嚴(yan)重(zhong)(zhong)的，暫(zan)停其政府采(cai)購(gou)代理機(ji)構(gou)(gou)資(zi)格3至6個月；情節(jie)特別嚴(yan)重(zhong)(zhong)或者(zhe)逾期(qi)不改(gai)正的，取(qu)消(xiao)其政府采(cai)購(gou)代理機(ji)構(gou)(gou)資(zi)格。
第五十二條(tiao) 采(cai)購人(ren)有下列情形之一的(de)(de)，責令限期改(gai)正，給(gei)予警告；有關法(fa)律、行(xing)政法(fa)規規定處以罰款的(de)(de)，并處罰款：
（一）未按照政府采購法(fa)和本辦(ban)法(fa)的規(gui)定(ding)采用非招標(biao)采購方式(shi)的；
（二）未按照政府采購法和本辦法的規定確定成交供應商(shang)的；
（三）未按照(zhao)采購文(wen)件確定的(de)事項簽訂政府采購合同，或(huo)者(zhe)與成交(jiao)供(gong)應商另行訂立背離合同實質性內容(rong)的(de)協(xie)議的(de)；
（四）未按規定將(jiang)政(zheng)府(fu)采購合同副本(ben)報本(ben)級財政(zheng)部門備(bei)案的。
第(di)五十三條(tiao)(tiao) 采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機(ji)(ji)構有(you)本(ben)辦法(fa)第(di)五十一(yi)條(tiao)(tiao)、第(di)五十二條(tiao)(tiao)規定情形之(zhi)一(yi)，且情節(jie)嚴重或(huo)者拒不改(gai)正的(de)，其直接負(fu)責(ze)的(de)主管人員(yuan)和其他直接責(ze)任人員(yuan)屬于(yu)國(guo)家機(ji)(ji)關(guan)工作(zuo)人員(yuan)的(de)，由(you)任免機(ji)(ji)關(guan)或(huo)者監察(cha)機(ji)(ji)關(guan)依法(fa)給予處分，并(bing)予通報。
第(di)五十四條 成交供應(ying)商(shang)有下列情形之一(yi)的，責令(ling)限期改正，情節嚴重的，列入(ru)不良行為記錄(lu)名單，在1至3年內禁止(zhi)參加(jia)政府(fu)采(cai)購(gou)活動，并予(yu)以通報：
（一）未(wei)按照采(cai)購(gou)文件確定的事項簽訂政府采(cai)購(gou)合(he)同(tong)，或者(zhe)與采(cai)購(gou)人另行訂立背(bei)離合(he)同(tong)實(shi)質性(xing)內(nei)容的協(xie)議的；
（二(er)）成(cheng)交后無正當理由不與(yu)采(cai)購人簽訂合同(tong)的；
（三(san)）拒絕履行合同義務的。
第五(wu)十五(wu)條 談(tan)判小(xiao)組、詢價(jia)小(xiao)組成員有(you)下列行為之一(yi)的(de)，責(ze)令(ling)改正，給予警告；有(you)關(guan)法(fa)(fa)律、行政(zheng)法(fa)(fa)規規定處(chu)以罰款的(de)，并處(chu)罰款；涉嫌犯罪的(de)，依(yi)法(fa)(fa)移送(song)司法(fa)(fa)機(ji)關(guan)處(chu)理(li)：
（一）收受采購人、采購代理(li)機構、供應(ying)商、其他利(li)害(hai)關系(xi)人的(de)財物或者(zhe)其他不正當(dang)利(li)益的(de)；
（二）泄(xie)露評審情(qing)況以(yi)及(ji)評審過程中獲悉的(de)國家(jia)秘密(mi)、商業秘密(mi)的(de)；
（三）明(ming)知與供(gong)應商(shang)有(you)利害關系而不依法回避的；
（四）在評審過程(cheng)中擅離職守，影響評審程(cheng)序正常進行的；
（五）在評審過(guo)程中(zhong)有明(ming)顯不(bu)合(he)理或者不(bu)正當(dang)傾向性的；
（六）未按(an)照采購文件規定的評定成(cheng)交的標準進(jin)行評審的。
評(ping)(ping)審專(zhuan)家有前(qian)款情(qing)形之一，情(qing)節嚴重的，取消其政府采(cai)購(gou)評(ping)(ping)審專(zhuan)家資(zi)格，不得(de)再參加任(ren)何政府采(cai)購(gou)項(xiang)目的評(ping)(ping)審，并在財政部門指定的政府采(cai)購(gou)信息發布媒體上予以公告(gao)。
第五(wu)(wu)十(shi)六條(tiao)(tiao) 有本辦法第五(wu)(wu)十(shi)一條(tiao)(tiao)、第五(wu)(wu)十(shi)二條(tiao)(tiao)、第五(wu)(wu)十(shi)五(wu)(wu)條(tiao)(tiao)違法行為之一，并且影(ying)響(xiang)或者(zhe)可能影(ying)響(xiang)成(cheng)交(jiao)結果的，應當按照下列情形分別處(chu)理：
（一）未確定(ding)成交供應商的(de)，終止本次采(cai)購活動(dong)，依法重新(xin)開展(zhan)采(cai)購活動(dong)；
（二）已確(que)定成(cheng)交供應(ying)商但采購合(he)(he)同(tong)尚未履行(xing)的(de)，撤(che)銷合(he)(he)同(tong)，從合(he)(he)格的(de)成(cheng)交候(hou)選(xuan)人中(zhong)另(ling)行(xing)確(que)定成(cheng)交供應(ying)商，沒有合(he)(he)格的(de)成(cheng)交候(hou)選(xuan)人的(de)，重新開展采購活動(dong)；
（三(san)）采(cai)購合同已經履行的，給采(cai)購人、供應(ying)商造成損失(shi)的，由(you)責(ze)任人依法(fa)承擔賠(pei)償責(ze)任。
第五十(shi)七(qi)條 政府采(cai)(cai)購(gou)當事(shi)人違反政府采(cai)(cai)購(gou)法(fa)和本辦(ban)法(fa)規定，給他人造成(cheng)損(sun)失的，應當依照有關民事(shi)法(fa)律規定承擔民事(shi)責(ze)任。
第五十八條 任何單位或(huo)者個人非法干預、影響評(ping)審(shen)過程或(huo)者結果的(de)，責(ze)令改正；該單位責(ze)任人或(huo)者個人屬于國(guo)家(jia)機(ji)(ji)關(guan)工(gong)作人員的(de)，由任免(mian)機(ji)(ji)關(guan)或(huo)者監察機(ji)(ji)關(guan)依法給予(yu)處分。
第五十九條 財政部門工作人員(yuan)在實施監(jian)督管理(li)過程(cheng)中違法干預采購活動或者濫用職(zhi)權、玩(wan)忽(hu)職(zhi)守(shou)、徇私舞弊(bi)的，依(yi)法給予(yu)處分；涉嫌犯罪的，依(yi)法移送司法機(ji)關處理(li)。
第七(qi)章 附(fu) 則
第六十條 本辦(ban)法所(suo)稱主管預算(suan)單位是指負有(you)編制部門(men)預算(suan)職責(ze)，向同級財政(zheng)部門(men)申報預算(suan)的國家(jia)機關、事(shi)業單位和團(tuan)體組織。
第六(liu)十一條 各省、自治區(qu)、直轄市人(ren)民(min)政(zheng)府財政(zheng)部門可以根(gen)據本辦法制(zhi)定(ding)具體(ti)實施辦法。
第六(liu)十二條 本(ben)辦法自2014年2月1日起施行(xing)。
